本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”）以及2008年度鹰潭市各县（市、区）人民政府（下称“县（市、区）政府”）和鹰潭市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、 依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作打算等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在“中国鹰潭”门户网站（www.www.lanhuatex.com）下载。如对本年报有任何疑问，请与鹰潭市信息化工作办公室联系（地址：府前路5号，邮编：335001，电话：0701-6440058，电子邮箱：(ytzfb@www.lanhuatex.com）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开工作是贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《条例》的要求，2008年我市政府信息公开工作取得了新的进展。

　　（一）成立领导小组和工作机构

　　为加强我市政府信息公开工作，成立了由市政府常务副市长陈智祥同志任组长，市政府副秘书长、办公室主任龚著宝任副组长，市政府办公室、市监察局、市保密机要局、市档案局、市法制办、市信息中心等单位分管领导为成员的鹰潭市政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在市信息办（市信息中心），办公室人员从市政府办公室、市监察局、市法制办、市信息中心等单位抽调7名同志组成，由市政府办公室副主任牵头负责市政府信息公开日常工作，并明确市政府办公室为政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。根据统一领导、各负其责的原则，各县（市、区）、市直各有关单位也都明确了政府信息公开工作分管领导和主管部门，成立或指定了相应机构和人员负责具体工作。

　　（二）推进《指南》和目录编制工作

　　1．制定工作方案。按照《江西省政府信息公开指南和目录编制工作方案》和《江西省政府信息分类和填报规范》，结合我市实际，市政府信息公开领导小组办公室相应制定了《鹰潭市政府信息公开指南和目录编制工作方案》、《鹰潭市政府信息分类和填报规范》，并出台了《XXX机关政府信息公开指南》（示范文本），明确了各县（市、区）、市直单位的单位代码，编发了《市政府信息公开平台用户手册》，使市、县、乡三级政府及其部门和有关单位可以使用同一软件和编码规则，分别组织信息填报和网上发布。

　　2．强化指导督查。为顺利实施我市政府信息公开工作，市政府信息公开领导小组办公室主动加强工作指导和协调，先后召开了6次工作调度会，对政府信息公开工作进行统筹安排、调度，督促、检查各县（市、区）政府信息公开工作和市级机关的工作进展情况，并下发了《关于认真做好我市政府信息公开工作的通知》等文件。市政府常务副市长陈智祥通过深入的调查研究，撰写了《认真贯彻落实<条例>精神，全面推行政府信息公开》的调研文章在市政府《参阅件》上发表，对我市政府信息公开起到了良好的指导作用。

　　（三）完善政府信息公开配套工作

　　1．建设好统一、规范、安全的政府信息公开平台。按照省、市领导提出的“建成一个具有国内先进水平、安全可靠、功能完善、高性能和智能化的统一信息安全平台”的要求，我们集中各方技术力量，在抓好市政府信息公开平台建设的同时，认真统一规划建设县（市、区）政府信息公开发布平台，将县（市、区）政府信息公开平台整合到市政府信息公开平台上来，统一规划、统一规范、统一建设，既节省了资金、人力、时间，又充分共享现有网络、设备和技术资源，全市各级政府信息公开平台建设得到了整体推进。为市本级56个政府部门、单位及下辖县（市、区）5个政务公开站点的政府信息填报和公开提供了技术支持。市政府信息公开平台自2008年5月1日正式开通至今运行状况良好。

　　2、规范依申请公开流程。为规范政府信息公开申请处理流程，提高工作效率，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，并在各县（市、区）政府推广应用。

　　（四）建立健全相关工作机制

　　1．建立政府信息主动公开机制。建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。

　　2．建立政府信息公开申请的受理机制。制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。

　　3．建立政府信息发布保密审查制度。明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。

　　4．建立政府信息公开工作考核制度、社会评议制度、责任追究制度、年度工作报告制度、投诉举报制度等，加强政府信息公开工作的监督和保障。

　　（五）加强政府信息公开基础性工作

　　1．开展《条例》的贯彻落实准备工作。参加省政府召开的全省政府信息公开指南和目录编制工作会议；制定了《鹰潭市政府信息公开平台建设方案》；积极组织全市各政府部门相关工作人员召开全市政府信息公开指南和目录编制工作会议，对全市56个政府部门、单位和县（市、区）政府进行了工作动员。

　　2．开展集中培训工作。市政府信息公开领导小组办公室选择市政府办公室、市公安局、市教育局、市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局等6个综合部门和月湖区政府，开展了政府公开信息填报试点工作。在总结试点工作的基础上，集中三天时间分期分批对全市政府信息公开部门单位和县（市、区）政府负责政府信息公开的责任人员进行了填报培训。通过学习培训，为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

　　3．为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案。就本市《规定》与《条例》的衔接开展了相关工作，启动并基本完成了本市《规定》的制定工作。

　　　　二、主动公开政府信息情况

　　在全省统一规定的九大类政府公开信息基础上，按照《条例》的要求，“以公开为原则、以不公开为例外”，拓宽政府信息公开内容。将政府公开信息整合为25大项，主要包括：概况信息、法规公文、人事信息、规划计划、统计信息、财政预决算、行政事业性收费、政府采购、重大项目、重点领域、应急管理、监督检查、城乡建设、社会公益、房屋土地、救灾款物、政府工作报告、政府会议、民生工程、招商引资、税费政策、鹰潭年鉴、公用事业、办事指南等。截至2008年底，我市对2006年以来的政府信息清理后通过“中国鹰潭”政府门户网站、鹰潭市政府信息公开平台及其他渠道，累计主动公开政府信息158772条。

　　三、 依申请公开政府信息办理情况

　　我市高度重视依申请公开工作。建立了依申请公开的受理、办理和答复机制，公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，可以通过门户网站“依申请公开”栏目、“市长信箱”、“咨询”栏目，书面或口头形式向全市各级政府及部门申请获取相关政府信息。自《条例》实施以来，全市各政府机关共受理政府信息公开申请181条，其中“依申请公开”栏目0条，“市长信箱”4条，“咨询”栏目18条，口头形式申请公开信息159条。申请公开信息内容主要涉及物价、城市规划、教育、公安等方面问题。对于申请公开的政府信息，均按照申请人要求按时答复。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　我市政府信息公开工作，严格按照《条例》规定公开，主动公开政府信息，年度内未发生政府信息公开的收费及减免的情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　我市政府信息公开工作，严格按照《条例》规定公开，主动公开政府信息，年度内未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的事件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题和下步工作打算

　　尽管我市政府信息公开工作有了一个较好的开端，形成了一个良好的工作氛围，各项工作整体上顺利推进，但与《条例》的要求相比较，仍有不少差距。主要是：目前我市还没有一个“专职化”的政府信息公开工作机构，在一定程度上影响了该项工作的整体深入有序推进；各县（市、区）、市直有关单位的信息公开工作的进展的状况不平衡，少数条管单位的信息公开工作滞后，乡（镇）政府信息公开工作还没真正起步；编制的目录还存在内容简单、信息量不足、更新缓慢等情况；信息公开的载体不广泛，各级档案馆、公共图书馆在公开政府信息方面明显不够等。对这些问题，我们将在今后的工作之中，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　为全面贯彻落实《条例》精神，切实推进政府信息公开工作，在今后的工作中我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　1．完善和加强工作推进机制。充分发挥市和县（市、区）政府信息公开领导小组的作用，建立咨询研究机制，加强对政府信息公开工作推进过程中重点、难点问题的研究和协调，适时编制相关具体解释口径。按照《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（鹰府办字〔2008〕155号）文件要求，建立和完善信息公开工作机构，健全各级各部门“一个机构承担、一位领导同志负责”的体系。

　　2．进一步加大工作创新力度，不断拓宽政府信息公开渠道。努力探索信息公开的新路子、新途径，开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位服务群众，有针对性开展工作。

　　3．加强监督评议工作。广泛听取人大代表、政协委员和社会各界对政府信息公开工作的建议；加强网上政务公开的检查，抓好日常监控，利用新闻媒体监督各级各部门贯彻落实《政府信息公开条例》；进一步完善政务公开考核办法，提升政府信息公开实效。

　　4．加强政府信息公开培训。将政府信息公开逐步纳入行政学院的培训课程内容，加强对领导干部政府信息公开相关知识的培训；编制政府信息公开规定释义，继续加强对机关信息公开工作人员的培训。

　　5．加强工作交流。通过组织考察、举办经验交流会、完善内部信息工作平台等方式，加强市内外工作交流。

　　

　　附件：江西省2008年政府信息公开工作情况统计表。

　　

　　

　　

　　二〇〇九年三月三十一日       

　　附件：

　　江西省2008年政府信息公开工作情况统计表

　　

　　填报单位：鹰潭市政府办公室       填报时间：2009年3月31日