本年报根据《条例》以及鹰潭市所辖各县（市、区）人民政府（下称“县（市、区）政府”）及市政府所属各委、办、局（下称“市级机关”）的2014年度政府信息公开报告编制。年报中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七个部分。
一、概述
2014年，我市以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，始终坚持把政府信息公开作为依法行政的重要手段，不断创新政府信息公开工作形式，大力拓展政府信息公开渠道，全力推动政府信息公开常规化、制度化、规范化，为建设智慧鹰潭营造了良好的政务环境。
（一）强化组织领导，精心部署政府信息公开工作。
1.强化组织领导。成立了由市政府副市长任组长，市政府副秘书长任副组长，市政府办公室、市监察局、市保密机要局、市档案局、市法制办、市信息办等单位分管领导为成员的市政府信息公开工作领导小组，推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。全市各地、各部门都成立了政府信息公开工作机构，并配置专职或兼职人员负责本地、本部门政府信息公开具体工作。
2.精心部署工作。根据国办发〔2014〕12号和赣府厅字〔2014〕63号文件要求，结合本地实际情况，印发了《鹰潭市人民政府办公室关于加快推进2014年政府信息公开工作的实施意见》（鹰府办发〔2014〕14号），及时将国家、省下达的政府信息公开工作任务进行细化，并落实责任部门。各县（市、区）也参照市里要求，部署了相关工作。市财政局、市商务局、市编办等牵头部门印发了配套工作文件，进一步落实工作任务。
3.开展业务培训。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，多次到县（市、区）与相关工作人员进行面对面座谈，指导政府信息公开和网站建设工作；积极利用社会资源，借助社会力量，为市县两级相关业务人员集中开展业务培训，提升业务人员工作水平；开通了政府信息公开工作QQ群，加强业务人员交流，及时了解工作开展情况，协助解决工作问题，不断推进政府信息公开工作；各县(市、区)和市直各部门也开展了工作培训。
（二）突出重点，推进重点领域信息公开。
1.推进行政权力运行信息公开。一是积极推行行政权力信息公开。通过市政府网站及市编办网站公开了全市行政处罚、行政强制等9个类别1248项行政职权目录清单，公示了行政权力目录和运行流程图。二是全面推进行政审批信息公开。根据国家、省有关文件精神，集中清理、梳理行政审批项目目录，公开了63项行政审批项目办事指南。依托全市统一的网上审批系统，向社会及时公开了19650件行政审批事项审批进展情况。三是重点推进行政处罚信息公开。全市公开了侵犯知识产权、假冒伪劣商品、社会治安等行政处罚案件数共80余件。
2.继续推进财政资金信息公开。市本级公开了2014年政府预算、“三公”经费政府预算和2013年政府决算、“三公”经费政府决算。除涉密单位外，其他市直部门均公开了2014年部门预算、“三公”经费预算和2013年部门决算、“三公”经费决算。贵溪市公开了市本级和部门2014年预算、2013年决算及“三公”经费预决算。
3.加强公共资源配置信息公开。一是做好征地信息、农村土地承包经营权流转信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。在政府信息公开平台和市国土局网站上，开设了征地等公开栏目，发布了征地公告、建设项目用地预审、土地登记结果、土地供应信息、矿产资源等信息4233条。通过市农业局网站，及时公开了全市土地流转面积、流向、用途、流转价格等信息。二是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。主动公开房屋征收决定、补偿方案等信息14条。三是继续推进保障性住房信息公开。全市各地均及时在政府网站或房管局网站公开了建设、分配和退出的信息。在保障性安居工程项目醒目位置设置标示牌，公示项目名称、建设单位、竣工时间和套数，以及工程参建单位和负责人等。四是加强采购信息公开。2014年，通过鹰潭市公共资源交易网站和鹰潭市政府信息公开网站，及时高效地向社会发布采购相关政策，以及全市各项采购项目的招标、中标、流标公告等采购相关信息800余条。五是推进工程建设项目信息公开。全市各级政府都架设了工程建设领域项目信息公开平台，主动发布工程项目审批、核准、监管、招标、投标等信息409条。
4.强化公共服务信息工作。一是深化校务信息公开。针对群众关注的教育问题，通过新闻媒体、网站多种方式主动公开了鹰潭市城区2014年义务教育学校招生情况、2014年鹰潭市市本级普通高校家庭经济困难新生入学资助项目情况、2014年鹰潭市市本级贫困家庭学生高考入学政府资助金等教育相关信息。二是推动科技管理和项目经费信息公开。除涉密及法律法规另有规定外，积极公开了科研项目的立项、验收结果和资金安排情况等信息，公开了2014年鹰潭市列入省级第一批科技专项经费预算和项目情况。三是做好医疗卫生服务领域信息公开。全市公开了鹰潭市人民医院、鹰潭市人民医院铁路分院、184医院等医疗机构的基本概况，全市公立医疗机构名录，各医疗机构主要的服务项目，鹰潭市人民医院等医院主要服务价格和收费标准，各医疗机构门诊出诊医生简介及门诊出诊时间。四是推进就业信息公开。公布了劳动就业方面的政策、措施、补贴申领条件、程序等信息及各项创业优惠政策的实施情况；开通了12333电话查询社会保险卡、社会保险等信息查询服务，网站自助查询考试信息、职称查询等信息服务。五是推进社会保障信息公开。市、县区民政局联合市教育局、市人社局、市房管局开展宣传活动，面对面地向群众解释政策，共发放各类宣传材料1000余份，展示宣传展板19块，接受政策咨询160人次。在网站和宣传栏公示低保申请流程和咨询电话。
5.推动公共监管信息公开。一是加大环境信息公开。每天发布空气质量日报，定期发布全市地表水水质状况，实时发布建设项目环评审批信息，建立“污染源环境监管信息”专栏，对我市重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制等环境信息公开。全市公开了建设项目环保审批信息约140条，污染源环境监管信息约360条。二是继续做好安全生产事故信息公开。公开了2014年1月份至12月份全市安全生产事故情况报告；将一起重大交通事故列为挂牌督办件，及时向社会公布事故调查结果。通过文件、手机短信、网络等形式，及时发布影响企业安全生产情况的各类预警、预报和预防信息180条。三是推进国有企业相关信息公开。稳步推进国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核情况公开，有序推进国有企业在结构调整等方面的落实措施及执行情况公开。四是深入推进食品药品安全信息公开。围绕食品药品专项整治工作，及时公开了重点治理整顿信息。2014年，公开了餐饮安全护校行动、重点时段和特殊品种餐饮安全监督等食品药品安全执法检查工作情况；发放了食品药品安全知识宣传资料7000余份，在市区人口密集的10个社区制作了宣传专栏，在胜西社区等地组织开展了一系列宣传咨询活动。五是推进信用信息公开。市县两级都搭建了工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台，通过平台发布从业企业和人员信息16322条。
（三）优化平台建设，多渠道拓展公开方式。
1.完善依申请公开机制，妥善处理依申请公开信息。全市各级政府和部门着力完善依申请公开工作机制，细化政府信息公开申请受理、办理、答复各环节要求，优化工作流程，妥善处理公开与保密的关系，依法做好依申请公开工作。
2.加强公开平台建设，打造权威发布平台。全市各级政府对门户网站进行了升级改造或改版。对政府信息公开平台和网站管理系统实施升级改造，实现两个平台无缝对接，资源共建共享，进一步增强了发布权威性；进一步完善网站功能，开通了办事服务知识库，为群众提供全天24小时不间断咨询服务。
3.强化互动平台应用，发挥信息化作用。不断完善互动平台运行机制，积极引导部门开展政务服务，提升政务服务效率。今年以来，全市各地各部门依托门户网站开展“在线访谈”64期，先后有3名市领导、150名部门负责人做客访谈，回答网友提问1100余个，栏目访问量达35万余人次；通过市长邮箱、政务咨询、投诉举报等互动渠道及时处理群众诉求信息2075条，群众满意率99.36%。
4.建立专家解读机制，加强新闻舆论引导。目前，全市各地各单位设立新闻发言人130余人，组建了网络发言人队伍。2014年，全市共举办新闻发布会（通气会、吹风会、专家解读、答记者问）165余场，发布内容涉及经济、社会、文化、党建等方面。按照国家、省和市里有关文件要求，组建了信息发布专家库，包括各地各部门专家近500名。重要政策法规出台后，各地、各部门及时组织专家做好相关解读，让公众更好地知晓、理解各项政策和改革措施。2014年3月29日和7月22日，我市以联合举办新闻发布会的机会，先后组织召开了全市新闻发布工作座谈会，就如何做好新闻发布工作进行交流研讨。
5.利用新媒体新技术，拓展互动交流渠道。目前，市发改委、市公安局等45个市直部门已开通政务微博微信，及时发布各类权威信息，适时与公众进行互动交流，帮助解决问题。
（四）加强监督，全力推进政府信息公开。
一是定期监测。每月在线监测县（市、区）和市直机关政府信息公开工作情况，对公开情况不理想或诉求信息处理不及时的单位，通过电话、短信等方式进行温馨提示，针对仍然没有整改的单位，进行全市通报。二是专项督查。2014年10月中旬，开展了全市范围内保密及政府信息公开保密审查专项检查，强化落实政府信息公开保密审查制度，督促各地、各部门落实“涉密信息不上网，上网信息不涉密”保密要求。
二、主动公开政府信息情况
2014年，我市主动公开政府信息83033条，其中全市各级政府网站主动公开概况信息、工作动态、政策文件、规划计划、统计信息、财政信息、公共资源配置、应急管理、重大项目、人事信息、重点领域、监督检查、保障性住房、新闻发布会、行政权力、运行价格和收费、廉政信息、工程治理、政府采购、城乡建设、三农信息、社会公益、救灾款物、政府工作报告、政府会议、民生工程、招商引资、税费政策、鹰潭年鉴、公用事业、办事指南等31个方面内容信息合计73158条，政务微博等新媒体方式公开信息合计7486条。通过新闻发布会、在线访谈、微博微信等方式回应公众关注热点或重大舆情681次，适时正确引导社会舆论。
三、依申请公开政府信息情况
2014年，我市共收到依申请公开信息260条，其中通过网络收到申请49条，当面收到申请205条，邮件信函收到申请4条，传真收到申请2条。我市申请公开量居前部门依次为统计局、环保局，申请量分别为25条、9条。其中，统计局主要涉及本市常住人口数、全市网络覆盖率、GDP总值等方面信息内容；环保局主要涉及排放量、环保处罚等方面信息内容。 主要内容涉及环境卫生、征地款分配、村民建房等方面问题。 所有依申请信息，有关部门均按《条例》规定及时予以了公开或答复；其中“属于已主动公开范围”的依申请信息64条，“同意公开”76条，“部分同意公开”40条，“不予公开”4条，“不属于本行政机关公开”36条，“告知通过其他途径办理”40条。“不予公开”的政府信息内容不属于《条例》所指政府信息，相关部门暂不公开。
四、政府信息公开的收费及减免情况
全市各地、各部门未收取与政府信息公开相关的费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我市政府信息公开工作，严格按照《条例》规定公开，主动公开政府信息，年度内未发生申请行政复议和提起行政诉讼的事件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要困难和问题。
政府信息公开方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足之处，主要表现有：一是部门从事政府信息公开人员为兼职人员，业务素质水平不是很高；二是部分单位对政府信息公开认识不足，存在被动公开信息现象；三是信息公开的准确性、完整性有待进一步加强；四是少数部门栏目公开不及时，信息不能在第一时间发布。
（二）具体解决办法及改进措施。
为切实推进政府信息公开工作，我市将进一步强化措施，重点抓好以下几项工作：一是进一步提高政府信息公开质量。开展政府信息公开业务培训，不断提升工作人员业务素质。加强政府信息公开业务指导，规范信息公开内容，明确信息公开要求，加大公开力度。二是进一步推进重点领域信息公开。根据国家和省里有关文件，加大推进行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开力度。三是进一步加强监督检查。建立健全信息公开工作督查机制，由政府办牵头，监察、信息等部门定期或不定期，通过网络、上门等方式对各地、各部门政府信息公开工作进行督查。对多次督查仍存在问题的部门，由市监察部门对其主要领导进行诫勉谈话。
七、其他需要报告的事项
2014年政府信息公开工作无其他需要报告的事项。
