市政协学习文史社会法制委员会：
贵委提出的关于《擦亮金字招牌创造支持农民工等返乡创业“鹰潭经验”》提案已收悉，非常感谢贵委对人社工作的关注。现根据107号提案内容，立足我局职能，结合工作实际，答复如下：
一、多措并举，2016年返乡人员创业工作取得成效
为擦亮“塘湾”等镇就业创业金字招牌，我市多措并举，用足用活现有扶持政策，推进农民工等人员返乡创业，激发了我市经济社会发展活力。一是2016年全市共免费创业培训3674人，提高了创业人员创业的成功率；二是发放创业担保贷款35485.1万元，发放企业贷款12568万元，为创业人员提供了必要的资金保障；三是全市共建成9个市级孵化基地，并享受了税费减免和社保补贴等政策，全年孵化企业199户，带动就业3308人；四是积极组织筹办各类创业大赛，营造良好创业氛围。2016年，我市成功承办了由人社部、宋庆龄基金会主办的第二届“中国创翼”青年创业创新江西赛区复赛，我市参赛项目分获二等奖1个、三等奖1个（全省获奖项目7个），入闱全国决赛。在全国决赛阶段，由我市选送代表江西参赛的月湖区李赫成团队黄冻玉文化馆（黄蜡石雕刻）荣获优胜奖，跻身全国前十名，获得国家创业基金奖励。通过大赛，激发了创业者的创业热情，进一步在我市营造了鼓励创新、激发创业的浓厚氛围。
二、多管齐下，进一步营造返乡人员创业浓厚氛围
（一）落实政策，服务返乡人员创业
一是提供免费技能培训。我们积极制定和落实职业技能培训政府补贴政策，给返乡创业者创办的企业职工提供免费职业技能培训。为进一步减轻企业培训支出负担，我们将继续开展就业技能培训（含工业园区定向培训）、岗位技能提升培训、高技能人才等免费培训，畅通员工从初级工、中级工、高级工到技师的培训渠道，并根据培训时间、培训工种、培训等级等因素给予企业培训补贴，进一步激发企业的活力和竞争力。
二是提供免费创业培训。为了丰富返乡创业者的理论知识，让创业者及时了解市场运行动态，我们将通过聘请专业讲师定期授课方式，指导返乡创业者制定合理的创业计划，并对每个创业者的经营项目和创业经历分类指导，一对一地帮助创业者审定修改创业计划书，重点分析项目的可行性，提高创业人员创业的成功率。
三是提供创业资金扶持。对返乡人员创业的，落实创业担保贷款普惠政策。个体户创业初次申请的，提供最高不超过10万元贷款扶持；合伙经营和组织起来就业的，提供最高不超过50万元贷款扶持；对已享受初次扶持，带动就业5人以上，提供最高不超过30万元贷款扶持；凡符合劳动密集型小企业或再就业基地等条件的，根据企业实际吸纳安置人数、经营状况、经营项目、信用情况和还贷能力合理确定贷款规模，提供最高不超过400万元贷款扶持。
（二）引进人才，激发返乡人员创业
今年，我们将按照市委、市政府要求部署，落实人才引进政策。
一是实施更加灵活开放的人才政策。目前，我们正在拟定《鹰潭市高层次人才引进实施办法》、《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》、《鼓励鹰潭籍人才回乡创新创业实施办法》等系列人才制度，内容涵盖了引进人才的工资福利、职称评聘、医疗和社会保障等方面的待遇，待市政府研究审定出台。
二是加强与海内外人才服务机构合作。目前我市与海外人才服务机构合作较少，为了更好地加强我市对外国专家人才引进，拟考虑建立“海外智力工作站”。主要是通过建立海外机构宣传我市引进外国专家的相关政策，进一步扩大影响力，引进我市企业需求的人才来鹰工作（参考：九江市海智工作站政府每年每个给予20万支持，同时根据引进专家的档次，每引进一名外国专家会给予工作站一定数额奖励）。
以上措施报市政府研究审定出台后，必将加大我市人才引进力度，促进高层次人才和高技能人才来鹰落地孵化和创办科技企业，促进我市经济社会发展活力。
（三）搭建平台，促进返乡人员创业
一是打造创业发展平台。加强“互联网+”时代的创业帮扶，整合政府、企业、高校、科研机构等多方资源，进一步加强和规范孵化基地的建设与管理，使之成为我市小微企业成长和创业创新的综合服务平台，为创业创新主体提供平台化、网络化、集成化、全过程的保姆式服务。
二是完善创业服务平台。为提高创业成功率，我们拟建立创业项目库，向社会募集、聘请社会专业机构对募集项目评估论证，安排经济适用、有市场发展前景的项目进入创业项目库，以此降低创业风险，提高返乡农民工等人员创业成功率。另外，着手推出专家咨询团，建立由工商、税务、法律、劳动保障、企业管理等各类专家组成的创业指导专家咨询服务队，为有创业意愿的返乡农民工等人员，提供创业咨询服务和指导帮助。
（四）加强宣传，带动返乡人员创业
加强创业政策宣传，通过宣传栏、广播电视、报刊杂志、网络平台等新闻媒体进行创业优惠政策宣讲，并借助社区劳动保障工作平台，深入开展创业政策宣传活动，及时发布创业普惠政策。同时，加强典型报道和宣传，联合市内外有关新闻媒体，选取全市范围内创业成功典型，进行深度挖掘宣传，扩大社会影响，鼓励和引导返乡农民工等人员积极参与创新创业。
以上答复希望贵委满意，再次感谢对人社工作的关心和支持。
