鹰潭市新农村建设示范线、示范片、示范点财政奖补资金管理办法

第一章 总则

　　　　第一条 为集中力量、集中资源、集中资金全力推进9条示范线、10个示范片、14个示范点的新农村建设，提高财政资金 使用效益,根据《鹰潭市“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行 动规划（2017-2019年）》、《2017年全市“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设实施方案》和《新农村建设资金和农村清洁工程专项资金管理办法》，特制定本办法。

　　　　第二条 本办法奖补范围为全市14个市级示范点，9条示范线、10个示范片内400个左右需要改造提升的村点。

　　　　第三条 本办法所称的财政奖补资金包括示范点、示范片、示范线的市县两级奖补资金，奖补资金实行市县1:1配套、市级统筹整合、统一下拨。市级示范点市县两级财政奖补资金原则上每个村点1000万元；示范线、示范片内每个提升改造村点市县 两级财政奖补资金20万元。各地也可视当地财力情况，适当提 高财政补助标准。

　　　　第四条 财政奖补资金的分配坚持以下原则：

　　　1.适度铺底，重在绩效。对市级示范点给予适度铺底资金，按照15%铺底资金、85%绩效资金进行分配。

　　　2.先建后补，注重实效。市级示范点绩效资金补助依据主要围绕“九看”：看投资规模、看工程质量、看施工进度、看整体 效果、看村点特色、看资金管理、看长效机制、看发展后劲、看村风民风（具体考评方案另行制定）。示范线、示范片财政奖补 资金采取先行建设，依据验收结果给予财政资金奖补。

　　　3.规范管理，阳光操作。建立村民理事会为主体、乡（镇、场）具体负责、县级指导监管的三位一体工作机制。按照一县一策的原则，各县（市、区）制定新农村建设管理办法。财政奖补资金至少每半年在村内公共场所醒目位置张榜公布，公开内容应列出资金来源明细、项目建设内容、项目支出明细，并自觉接受群众监督。

　　　

第二章 财政奖补资金使用范围

　　　　第五条 财政奖补资金使用范围包括以下内容：

　　　1.14个示范点规划编制经费；

　　　2.14个示范点基础设施建设、公共环境建设、基本公共服务设施建设；

　　　3.14个示范点的特色产业发展、乡村旅游以及文化内涵挖掘等特色亮点打造；

　　　4.示范线、示范片内村庄的房屋改造提升（包括平改坡、外墙粉刷等）；

　　　5.示范线、示范片内村庄的美化、绿化和亮化；

　　　6.示范线、示范片道路两旁坟墓迁移、深埋和遮挡设施建设。

　　　第六条 财政奖补资金不得使用于以下几个方面：

　　　1.村组集体日常开支；

　　　2.村组干部误工补助、各项补贴；

　　　3.偿还集体债务；

　　　4.村组招待等开支；

　　　5.困难户补助等福利开支；

　　　6.其他应有农户自己承担的自建项目。

第三章 财政奖补资金的拨付和管理

　　　　第七条 市级示范点财政奖补资金的拨付。

　　　市级示范点完成修建性详规和施工图设计，并基本完成“七改三网”等建设内容，可以申请拨付财政奖补资金总额15%的铺底资金。

　　　市级示范点财政奖补铺底资金的拨付程序：示范点提出申请→乡（镇、场）组织审核并签署审核意见→县级新农村建设领导小组办公室现场考核、提出初审意见→市级新农村建设领导小组办公室认定报市新农村建设领导小组→市新农村建设领导小组审定→市财政局、市新农村建设领导小组办公室联合发文下拨。

　　　市级示范点财政奖补绩效资金依据《市级新农村建设示范点绩效考评方案》，根据示范点考评结果进行分配，由市财政局、 市新农村建设领导小组办公室联合发文下拨。

　　　　第八条 示范片、示范线财政奖补资金拨付程序。

　　　　经市新农村建设领导小组办公室审核认定的示范片、示范线上的村点完成房屋改造、美化绿化等工程后，由村点提出申请（同时提交项目预决算材料、工程合同、工程小结以及其他相关凭证）→乡（镇、场）审核汇总，提出申报意见→县级新农村建设领导小组组织现场审核、提出初审意见，上报市新农村建设领导小组办公室→市新农村建设领导小组办公室组织人员现场验收→市 新农村建设领导小组审定→由市财政局、市新农村建设领导小组办公室联合发文下拨。

　　　第九条 财政奖补资金管理。

　　　县级新农村建设领导小组办公室对市县两级财政奖补资金 实行专款专用、专账核算，按村点设立财政奖补资金明细账。财政奖补资金只能拨付到乡镇财政所或乡镇“三资办”、国有农场 财务科。

　　　乡镇财政所或乡镇“三资办”、国有农场财务科设立新农村 建设财政奖补资金专账，并采取分村点核算，分村点设立明细账。

　　　各个村点要按照省新农村建设领导小组办公室统一编制的“村点资金收支台账”，详细记录村点资金的收支情况。

　　　第十条 财政奖补资金报账。财政奖补资金实行乡（镇、场、局）报账制。村民理事会填写资金报账申请单，并附合法、有效的原始票据，由经办人、理事长、村委会、乡镇有关领导签署意见后，在乡镇财政所或乡镇“三资办”、国有农场财务科报账。

　　　第十一条 各县（市、区）新农村建设领导小组办公室要建 立健全财政奖补资金项目和财务的档案管理，确保资金安全和各项资料齐备。

第四章 财政奖补资金的监督和绩效考评

　　　　第十二条 按照“谁主管、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，切实履行资金、项目管理责任。市、县两级财政局、新农村建设领导小组办公室要加强资金和项目的日常监督和管理。

　　　第十三条 财政奖补资金使用情况实行专项资金绩效考评制度，绩效考评结果作为当年新农村建设考评的重要内容。在绩效考评过程中，发现套取、挤占、挪用、截留项目资金的，除收回项目专项资金、取消当年评先评优资格外，由有关部门给予相关 责任人党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第五章 附则

　　　　第十四条 各县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，出台相应的资金管理细则，并将管理细则报市新农村建设领导小组办公室备案。

　　　第十五条 本办法自印发之日起实施，由市新农村建设领导 小组办公室、市财政局负责解释。